Mientras los estados implicados prestan atención a la situación en Afganistán, también ajustan constantemente sus políticas hacia este país. Acaba de comenzar una nueva ronda de «juegos» sobre la cuestión afgana.
La retirada de las tropas soviéticas de Afganistán en 1989 no sólo fue un punto de inflexión en la historia afgana y soviético-rusa, sino que también tuvo un profundo impacto en la geopolítica y la situación internacional.
La abrupta evolución política y la situación en Afganistán están catalizando los cambios geopolíticos regionales.
Desde el punto de vista de la orientación política, el factor más importante a los ojos de Estados Unidos reside actualmente en las orientaciones estratégicas nacionales e internacionales, más que en cuestiones como la lucha antiterrorista regional. Tras la eliminación de Bin Laden, la lucha antiterrorista dejó de ser considerada la cuestión más importante y prioritaria. Tanto el ex presidente Trump como el actual presidente Biden han subrayado que la Casa Blanca ya no tiene ninguna obligación de ayudar a Afganistán a construir una nación democrática, digan lo que digan los especialistas europeos del lloriqueo.
El presidente Biden considera que las principales tareas son restablecer la moral y la confianza pública de los organismos gubernamentales que se han visto afectados por su giro y mantener el estatus de Estados Unidos como potencia hegemónica mundial. En su discurso pronunciado el 16 de agosto, el presidente Biden volvió a decir «Nuestros verdaderos competidores estratégicos -la República Popular China y Rusia- tienen muchas esperanzas de que Estados Unidos siga invirtiendo indefinidamente miles de millones de dólares en recursos y atención para estabilizar la situación en Afganistán».
Por lo tanto, la rápida derrota del gobierno de Ghani en el país no sólo no cambió la comprensión de Biden de las políticas de Afganistán, sino que reforzó su creencia de que tenía razón al retirar las tropas: «Los acontecimientos de la semana pasada han demostrado aún más que Estados Unidos ha tomado la decisión correcta de poner fin a la intervención militar en Afganistán».
Al tiempo que retira las tropas y reduce las inversiones, la Administración Biden ha expresado la esperanza de que la República Popular China y Rusia asuman mayor responsabilidad en el mantenimiento de la estabilidad afgana, salvando de algún modo la cara de Estados Unidos al «abandonar» un país pacificado. Con ello, Estados Unidos acaricia la ilusión de que conservará un mínimo de presencia política al no ceder todo el poder regional a China, Rusia, etc. Por lo tanto, EE.UU. está ansioso por alcanzar un acuerdo de paz con Afganistán e incluso ha inducido a la apariencia del antiguo gobierno afgano a comprometerse con los talibanes en muchas ocasiones. Sin embargo, las políticas de la Administración Biden no han promovido realmente las conversaciones de paz en Afganistán y los talibanes no sólo han logrado sus objetivos a través de la fuerza militar, sino también mediante la convergencia de terceros actores.
Aunque el regreso de los talibanes y la rápida derrota del gobierno títere han demostrado el fracaso total de la política estadounidense, Estados Unidos seguirá siendo un actor clave en los asuntos exteriores afganos en el futuro.
Dado que la acción militar estadounidense de 20 años nunca ha mostrado resultados evidentes, Rusia ha cambiado gradualmente su actitud hacia los talibanes afganos y su política, pasando de un apoyo simbólico a las operaciones militares de la OTAN a un llamamiento al uso de medios políticos para resolver el centenario problema afgano. Rusia está dispuesta a actuar como intermediaria para promover activamente las negociaciones políticas entre Estados Unidos y los talibanes: de ahí que las cautelosas aperturas del presidente Biden a su antiguo enemigo número uno no sorprendan.
Desde el comienzo de las negociaciones internas en Afganistán, Rusia ha estado en contacto con varias partes interesadas para asegurarse de que desempeñará su papel en el futuro. Aunque Rusia siempre se ha opuesto a las organizaciones extremistas (incluidos los talibanes), a medida que las realidades han ido cambiando, ha empezado a prestar un apoyo parcial a los talibanes en los últimos años. Y en julio, cuando la inteligencia rusa había intuido el colapso y la retirada de Estados Unidos, los dos antiguos enemigos reforzaron aún más sus lazos políticos. De ahí que, de los errores intervencionistas de Brezhnev se haya pasado a la astucia y perspicacia del presidente Putin, antiguo coronel del KGB.
Rusia podría desempeñar un papel decisivo en Afganistán. Por un lado, la retirada de Estados Unidos le ofrece oportunidades y margen de maniobra para profundizar su influencia regional; por otro, por consideraciones de seguridad nacional, Rusia no quiere que la retirada de Estados Unidos provoque una reactivación del terrorismo y el extremismo en un territorio limítrofe con las repúblicas musulmanas que, a su vez, comparten frontera con Rusia, sin olvidar la ceniza que cubre el fuego checheno.
El regreso de los talibanes al poder en Afganistán parece una conclusión previsible a partir del análisis de la situación actual y pasada, teniendo en cuenta su fuerza y determinación militar. Este retorno, sin embargo, ha suscitado la preocupación del establishment de los países de Asia Central (de herencia soviética), por lo que Rusia ha aprovechado la oportunidad para reforzar su presencia militar y su influencia política en el área. No olvidemos que el 5 de agosto, Rusia, Tayikistán y Uzbekistán realizaron ejercicios militares conjuntos en la zona fronteriza con Afganistán para asegurar el control de la frontera tayika.
La seguridad y la estabilidad de un país clave como Afganistán siempre han sido una parte importante de la seguridad regional también en el sur de Asia. India, potencia nuclear y actor principal en las relaciones internacionales, con su larga amistad con Rusia como socio antipaquistaní a favor de China, siempre se ha posicionado como una potencia líder en el sur de Asia y ve su intervención en el mantenimiento de la paz en Afganistán como un canal para reforzar su tradicional influencia internacional.
Teniendo en cuenta la seguridad nacional y los vínculos inextricables entre los talibanes afganos y Pakistán, India no quería en absoluto que Afganistán cayera en manos de los talibanes, razón por la que ha apoyado durante mucho tiempo al gobierno afgano, reconociendo al municipio de Kabul. Desde el inicio de la retirada militar estadounidense, India ha prestado mucha atención a los acontecimientos afganos y ha ido relajando su actitud hostil hacia los talibanes. Cuando, bajo la embestida de los nuevos gobernantes, las endebles fuerzas gubernamentales retrocedieron sin cesar, India guardó silencio ante la petición de ayuda del municipio de Kabul, pero al menos hizo todo lo posible por acoger y acomodar a los afganos que buscaban refugio.
En estos momentos, la situación general en Afganistán es determinante, y el gobierno indio se enfrenta a una doble presión por parte de Afganistán y Pakistán. Por un lado, a India le preocupa que una vez que los talibanes controlen Afganistán, los terroristas se extiendan a Cachemira (la zona que se disputa con Pakistán desde 1946); por otro lado, la especial relación entre los talibanes afganos y Pakistán hace que India esté profundamente preocupada, por no decir amenazada.
En estos momentos, la situación general en Afganistán es compleja, y el gobierno indio se enfrenta a una doble presión por parte de Afganistán y Pakistán. Por un lado, a India le preocupa que, una vez que los talibanes controlen Afganistán, el terrorismo se extienda a Cachemira (zona disputada con Pakistán desde 1946); por otro lado, la especial relación entre los talibanes afganos y Pakistán hace que India esté profundamente preocupada, por no decir amenazada.
Siempre ha habido muchos conflictos entre Pakistán e India por cuestiones como disputas territoriales, asuntos étnicos y religiosos y, no menos importante, el problema de los talibanes en Afganistán.
La retirada de Estados Unidos podría dar a Pakistán oportunidades de expansión estratégica y aumentar sus cartas sobre la mesa frente a India. No en vano, en respuesta a los diversos cambios políticos que podrían producirse en Afganistán, Pakistán ha participado activamente en el proceso de paz en Afganistán desde la retirada de EEUU.
Lo que inquieta a Pakistán es que los líderes talibanes han mostrado una tendencia a deshacerse de la influencia de Pakistán y han buscado una mayor autonomía política.
La situación actual en Afganistán parece clara, pero los movimientos y maniobras de los líderes afganos, tras haber tomado el poder con éxito, también están cargados de incertidumbre para Pakistán. Además, el exitoso ascenso de los nuevos líderes tiene efectos desafiantes y demostrativos sobre los talibanes que residen en Pakistán (el santuario de los talibanes), así como sobre el Ejército de Liberación de Baluchistán y otras organizaciones terroristas y separatistas en Pakistán, un problema real para Pakistán. Por razones de seguridad nacional, Pakistán ha bloqueado ahora el mayor paso fronterizo de Khyber Pakhtunkhwa (antigua Provincia de la Frontera del Noroeste), que hace frontera con Afganistán, y ha entablado negociaciones oficiales con los talibanes.
Turquía, por su parte, siempre se ha implicado activamente en Afganistán con la esperanza de ampliar su influencia en el mundo islámico e incluso gestionar la cuestión afgana. Con un pequeño número de tropas estacionadas en Afganistán, Turquía llegó a un acuerdo con el Ejército estadounidense para prestar ayuda voluntaria en la defensa del aeropuerto de Kabul, estratégicamente situado, con la esperanza de capitalizar las transacciones con Estados Unidos, Rusia, Pakistán y las partes locales para reforzar su posición en ese país.
Tras la entrada de los talibanes en Kabul, el presidente turco Erdogan se mostró dispuesto a entablar conversaciones de paz, con la esperanza de mantener la presencia militar turca en Afganistán, especialmente en el control del aeropuerto de Kabul. Aunque los talibanes no están contentos con que Turquía haya llegado a un acuerdo con Estados Unidos para gestionar el aeropuerto, Turquía seguirá siendo una pieza importante en el tablero afgano en el futuro debido a la base tradicional de sus relaciones con ese antiguo país.
En términos económicos, Afganistán es un importante canal para que los países de Asia Central se abran al mercado del sur de Asia y lleven a cabo el transporte y el comercio de materiales energéticos. La vuelta al poder de los talibanes afecta directamente al comercio con el sur de Asia.
En términos de seguridad, la posible agitación en Afganistán tras la retirada de Estados Unidos ampliará en cierta medida los efectos del terrorismo en territorio afgano. Provocará la propagación de las drogas y la afluencia de un gran número de refugiados a Asia Central, Tayikistán, Uzbekistán y Turkmenistán, que tienen frontera con Afganistán. La situación actual ejerce una enorme presión de seguridad sobre los tres países, por lo que los tres países pueden revisar los acuerdos bilaterales y multilaterales de defensa y seguridad y reforzar la cooperación en su seno.
Tras la retirada de Estados Unidos, hay indicios de que la Casa Blanca y el Kremlin están interesados en reconstruir o ampliar las bases militares en Asia Central. Rusia ha organizado incluso un viaje de cinco días de expertos militares a Tayikistán y Uzbekistán, en el campo de tiro de Harb Maidun, cerca de la frontera con Tayikistán.
Mientras Estados Unidos y otros países occidentales se retiran apresuradamente con el rabo entre las piernas, el embajador italiano fue el primero en hacerlo por orden del ministro de Asuntos Exteriores de Italia, los países de Asia Central están ampliando gradualmente su dependencia de Rusia por razones de seguridad, en caso de que los talibanes no envíen señales de distensión a los Estados de Asia Central en el futuro.
Como escribí hace unos días, los talibanes son ahora mucho más fuertes, respetados y reconocidos internacionalmente que en 1996, gracias a los fracasos de Estados Unidos y sus socios europeos.
Fte. Geostrategic Media
