Mega-regiones (MGR)

El planeta se está encogiendo. La geopolítica de esta bola en disminución en el espacio no va a desaparecer. Al contrario, está creciendo a alturas hasta ahora inimaginables, mucho más rápido de lo que la mayoría de la gente piensa.

Imaginen que un posible mundo futuro fuera algo como esto:

• La Unión Africana (AU), la mayor área continental de libre comercio del mundo AfCFTA, pronto (2035) 1.800 millones de personas con Parlamento en Sudáfrica.
• La Unión Europea (de hecho, incluida la Asociación Europea de Libre Comercio-EFTA), pequeña a escala mundial, pero más independiente, rica y educada que en la actualidad
• América del Norte (centrada en EE.UU., al menos relativamente debilitado)
• América del Sur (centrada en un creciente Mercosur)
• China, un fuerte centro en el creciente Norte y Sudeste de Asia
• India, en crecimiento

Añadamos:

• Una hipotética región mega euroasiática que incluya la Eurasian Economic Union (EAEU) con Rusia. Ampliada con Turquía, Irán e incluso Pakistán, Afganistán, Siria e Irak, lo que encajaría muy bien en la posible imagen futura del mundo arriba mencionada.

Las Mega-regiones

Las MGR como las anteriores llegarán a integrar la economía (incluida la moneda), la cultura, la infraestructura, el tráfico, la energía, el medio ambiente y, sobre todo, la administración política con la seguridad incluida de sí mismas y entre ellas.

Reduciendo el planeta cada vez más. ¿Quién necesitará al intruso Estados Unidos de hoy en un futuro mundo de MGR autoadministradas y autoseguras? Estas MGR no necesitarán el «equilibrio» ni la » estabilización» que EE.UU. vende, quien, a cambio, necesitará definir para sí mismo un nuevo papel y autopercepción n los próximos 25 años.

En este futuro, también puede haber menos espacio para los ingleses, que podrían acabar como perdedores incluso dentro de su propio «Reino Unido» roto y desunido. El problema para los ingleses es su tamaño medio: no es lo suficientemente grande para ser un mercado autosuficiente, como lo es EE.UU y cada vez más China. Incluso estas mega-regiones dependerán del comercio entre sí, si no, sufrirán el destino de la URSS y la China de Mao.

Reino Unido depende crucialmente del acceso comercial abierto a mercados muy grandes. Un pequeño país (que pronto será independiente) como Groenlandia, con 56.000 habitantes, podría probablemente encontrar nichos económicos más satisfactorios que Reino Unido con 67 millones de personas que se han independizado del mercado de la UE.

En un mundo tan posible de MGR, ¿quieren los rusos ser perdedores como se parecen cada vez más los ingleses de hoy en día? ¿O Rusia quiere seguir siendo un gran líder mundial, uno de los líderes principales, en un mega-club por ejemplo, con Turquía, Irán y Pakistán? Como Rusia se aferra a la influencia en el mayor espacio geográfico posible de lo que influyó la Unión Soviética, la respuesta a esa pregunta ya está dada. Rusia quiere ser un ganador en la actual política real de las nacientes MGRs, no un perdedor como los ingleses en su soñada repetición del siglo anterior. El enigma de Rusia ahora, como desde hace 300 años, es emparejar su creación de clubes externos con su propio crecimiento interno.

Los franceses y los alemanes han aprendido la alegría de compartir el poder.

Con posibles socios dueños de recursos como Turquía (ilustrada, uno de los G20), Irán (bien ilustrado), Pakistán (bien ilustrado), sujeto al restablecimiento de la asociación con la UE, Rusia puede no tener que volver a agotarse como lo hizo una o dos veces antes en la historia; la propia Rusia puede crecer en este proceso.

¿Y qué hay de Sudamérica? La mayoría de los países de América Latina son culturalmente bastante cautelosos con la intromisión de EE.UU. (doctrina Monroe) y han resistido durante un siglo a la «dependencia». Viendo el éxito de la unión de África, América del Sur puede estar madura para un desarrollo similar, y el Mercosur, con su propio Parlamento (en Montevideo), ya está ahí para la expansión del gobierno sudamericano en su propia MGR.

Un nuevo mapa del mundo

En lugar de la idea errónea de Huntington de que las civilizaciones «chocan», podríamos ver lo contrario: que las civilizaciones, culturas, religiones y etnias crecen juntas a través de las fronteras. La ilustración anterior es un mapa de esa integración de gobierno plausible.

La Unión Económica Euroasiática (EAEU) está representada en el mapa, porque, aunque formalmente es una unión económica, es en realidad un gobierno político regional que aspira a mayor integración. En cambio, la NAFTA, como zona de libre comercio pura y poco profunda, no se incluye en este mapa de MGRs políticas, porque Estados Unidos (incluidos los «liberales» estadounidenses) excluyen sistemáticamente a México e incluso a Canadá de la gobernanza continental. No hay ningún «Parlamento del NAFTA» en marcha. Y EE.UU. puede que en el futuro incluso pierdan parte del control, a veces despótico, que tienen hoy sobre sus dos vecinos.

Del mismo modo, la ASEAN está claramente estructurada como parte del área de influencia china, porque ha decidido no buscar una gobernanza política regional más estrecha, como hacen la Unión Europea (UE), la Unión Africana (UA), la Unión Económica de Eurasia (EAEU) y el MERCOSUR. Al mirar a Asia Oriental en el mapa, hay que tener en cuenta que en este caso miramos al futuro, en un momento en que la Séptima Flota del Pacífico de EE.UU. habrá sido expulsada por la creciente Flota China de todas las aguas que rodean China, incluyendo Taiwán. A medida que China crezca (y la influencia de la 7ª Flota disminuya, la ASEAN podría elegir una integración política más estrecha, inspirada en el modelo de la UE y de África, pero todavía no hay señales de que eso pueda suceder.

La EAEU (5 miembros a día de hoy) alcanzará para el año 2020 un PIB de 1.700 mil millones de dólares, sólo el 11% de la UE y de China respectivamente (ambos tienen ahora un PIB de 15.000 mil millones de dólares). Lo que es más revelador es que la EAEU es hoy en día sólo dos tercios de la India (con un PIB de 2,6 billones de dólares). La hipótesis de una EAEU ampliada (15 miembros, las dos zonas azules del mapa), la catapultaría considerablemente, a la escala económica mundial con un PIB combinado de casi 3.600 millones de dólares (datos de 2020, para Siria las últimas estadísticas disponibles de antes de la guerra). En la parte superior de la lista de la economía mundial, una EAEU ampliada aspiraría a ser el 140% de la India, casi la mitad de grande que ésta. Políticamente, los recursos humanos y naturales de la EAEU ampliada con control geoestratégico podrían convertirse en mucho más importantes de lo que sugieren los datos económicos. (Cifras del PIB del FMI WEO 2020/10)

Gobernanza de mega región a mega región

Es como en el negocio corporativo, aparte de unos pocos estados especializados, el resto se verán presionados para fusionarse o formar cárteles cooperativos para lograr una masa crítica en la competencia mundial. Estas mega cooperaciones de países que se avecinan serán, como tendencia general, cada vez más de múltiples socios que se unan para una gobernanza común (como por ejemplo la Unión Africana) y menos del tipo «hub-and-spoke». Hay que tener en cuenta que el mundo es fractal, lo que significa que los tipos de estructuras sociales se repiten en diferentes niveles: comuna, subestado, estado, mega región e incluso mega región. Así, incluso las Mega Regiones pueden unirse en estructuras de múltiples socios de gobierno común. Por ejemplo, en este futuro se podría ver el establecimiento de una Mega-Gobernanza conjunta de las Mega-Regiones vecinas UE-Unión Europea-UE-China-India. Las relaciones entre mega regiones deben ser manejadas cuidadosamente por todos para el éxito mutuo. Ninguna Mega Región será suficiente en sí misma. La integración de las Mega Regiones entre sí debe ser, por lo tanto, una empresa cuidadosa.

Por ejemplo, Turquía es miembro de la Unión Aduanera de la UE. Con los cambios políticos que se están produciendo en Bielorrusia, es posible que pronto se le ofrezca a este país una Unión Aduanera de Libre Comercio o de libre comercio con la UE, similar a las ventajas comerciales de la UE de las que ya disfrutan Ucrania y Turquía.

Estos países, Turquía, Ucrania y Bielorrusia, son inteligentes, no serán tan tontos como el Reino Unido para tirar sus privilegios comerciales con la UE. Hay aquí un enigma que resolver, porque como puentes Este-Oeste, necesitamos que Bielorrusia, Turquía y Ucrania puedan disfrutar de lo mejor del Este y el Oeste: los privilegios de la UE en combinación con las futuras ventajas de una mega región, producto de su afiliación con la EAEU.

Para prosperar, la Unión Económica Euroasiática ( EAEU ) y la Unión Africana (AU) necesitan una zona de libre comercio ampliada con la UE. Simplemente necesitamos una Mega Zona de Libre Comercio UE + UA + EAEU. La EU tiene un interés propio en ambos casos, la Unión Africana, así como Rusia y una futura Mega EAEU hasta el Pakistán, en otorgar tales privilegios comerciales.

La Unión Africana abarca la asombrosa cifra de 30 millones de km2 (la Unión Soviética tenía 23 millones) y cuenta ya con 1.400 millones de habitantes, y la EAEU ampliada sería de 26 millones de km2 con 700 millones de habitantes. La EU es aquí comparativamente pequeña, sólo 4 millones de km2 y 445 millones de personas. La EU no puede encargarse por sí misma de la administración de ningún espacio geográfico más. Con los problemas del caos de Brexit, los Balcanes Occidentales, Ucrania y Bielorrusia, la UE ya está críticamente sobrecargada.

Próximo paso

La UE tiene enormes intereses estratégicos en una África unida políticamente, más fuerte y económicamente próspera, para manejar los propios problemas de África, antes de que estos (incluidos los refugiados y los terroristas) se extiendan de forma devastadora a la UE.

La UE también tiene enormes intereses estratégicos en dejar que Rusia y Turquía lleven el timón de un hipotético nuevo Proyecto político Mega EAEU para la paz, la prosperidad y la mejora política de la gobernanza común en el conflictivo espacio euroasiático. Además, una MGR EAEU ampliada, como hipotetizo aquí, conectará a la UE no sólo con los pivotes estratégicos de China e India, sino también con el pivote mundial de Oriente Medio y, de esta manera, con África. Para lograr esto, Cachemira debe y encontrará una solución pacífica.

La UE puede hacer mucho, pero los escasos 5.000 soldados tricolores de la UE en África para un área 10 veces mayor que Afganistán, más un puñado de proyectos de ayuda, no salvarán a África. Lo que África necesita son exportaciones, comercio, industrialización, servicios avanzados y un crecimiento económico de alta velocidad. Se necesita una Unión Africana fuerte para poner a África por encima de sus propios problemas, y para ello la Unión Africana necesita el apoyo del libre comercio con la EU (y la EAEU, por supuesto).

En el espacio geográfico sumamente problemático de Asia central y de Oriente Medio, Rusia ha demostrado que se mueve muy bien. La propia EU sería simplemente desafortunada o incluso rompería los cacharros si fuera sola en Asia Central y el Oriente Medio. Francia ha demostrado no ser capaz de hacer casi nada en Líbano. Y la participación militar de los países de la EU en las empresas estadounidenses de romper cacharros en Irak y Afganistán (la guerra más larga de la historia de EE.UU. y la pequeña «paz con honor» de EE.UU.) ilustra mi punto. La reciente situación armenio-azerbaiyana subraya aún más el punto de que una MGR política EAEU es una solución necesaria, una solución que sólo Rusia y Turquía son capaces de iniciar.

Este planeta se está encogiendo rápidamente. La EU no puede permitirse el lujo de no preocuparse por sus propios mega-vecinos, incluyendo toda África, Rusia, Asia Central, Turquía, Irán, Pakistán y Oriente Medio.

Como la EU no tiene las capacidades estratégicas necesarias para «arreglar» sus propios mega-vecinos, debe apoyar a aquellos que pueden y deben ser empoderados, es decir, a sus propios socios vecinos: La Unión Africana, Rusia, los países de Asia Central, Turquía, Irán, Pakistán y todos los demás involucrados.

Fte. Modern Diplomacy