El Ministerio de Defensa solicitó asesoramiento a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) en el diseño de los pliegos de prescripciones técnicas de diversos contratos para obras en bases y acuartelamientos del Ejército de Tierra, así como servicios de restauración colectiva y suministro de vestuario.
Y, a partir de esa solicitud de Defensa, la CNMC ha sugerido este mes de julio al Ejército de Tierra varias mejoras para que sus próximas licitaciones de los contratos de obras, catering y vestuario sean lo más competitivas posible.
Mejoras sugeridas por la CNMC
Y éstas han sido las mejoras sugeridas por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, «para maximizar la eficiencia del gasto público», señalan en un comunicado.
- Realizar un estudio de mercado previo y riguroso y analizar tanto la estructura de la oferta como las necesidades de la demanda antes de diseñar el pliego.
- Valorar el uso de Sistemas Dinámicos de Adquisición, una opción menos restrictiva que los acuerdos marco porque éstos últimos cierran el mercado durante su vigencia.
- Ofrecer información clara: los pliegos deben definir claramente su objeto y utilizar de forma correcta los códigos identificativos de las prestaciones. Se debe evitar que los potenciales interesados desistan de participar en la licitación por no contar con la información adecuada.
- Dividir los contratos de vestuario y catering en lotes para mejorar los resultados de convocatorias anteriores.
- Tener especial cautela (desde la óptica de defensa de la competencia) si se utiliza la figura de las Uniones Temporales de Empresas (UTE).
- Valorar la proporcionalidad de los requisitos de solvencia para que se ajusten los umbrales de entrada de forma proporcional a las dimensiones de cada lote, considerando especialmente el perfil de los potenciales licitadores (en su mayoría, pymes) y la experiencia del Ejército en contratos similares.
- Ponderar los criterios de adjudicación: los requisitos deben ser objetivos y no estar relacionados con la territorialidad.
- No limitar los adjudicatarios de los acuerdos marco porque restringe de forma innecesaria la concurrencia y las posibles eficiencias.
- Incluir cláusulas que garanticen que los licitadores conocen la normativa de competencia y las consecuencias de incumplirla.
Se puede consultar a la CNMC para el mantenimiento de la competencia efectiva
Desde la CNMC recuerdan que las cámaras legislativas, el Gobierno, los departamentos ministeriales, las comunidades autónomas, las organizaciones de consumidores, etc. pueden consultar a la CNMC.
Y lo pueden hacer sobre cuestiones relativas al mantenimiento de la competencia efectiva y buen funcionamiento de los mercados y sectores económicos, de acuerdo con el artículo 5.2 de la Ley 3/2013, de 4 de junio.
