La apuesta del nuevo gobierno alemán por una política común de exportación de armas para la Unión Europea se enfrenta a una ardua batalla después de que un funcionario francés indicara esta semana que París sigue sin estar dispuesto a ceder su voz nacional en este espinoso asunto.
El impulso de Berlín apareció en el acuerdo de coalición entre los socialdemócratas, el Partido Verde y los Demócratas Libres el mes pasado. El documento es una especie de libro de jugadas para la agenda del nuevo gobierno, incluyendo la defensa y la política exterior.
Los debates sobre la exportación de armas, tema favorito de los Verdes, el partido que ahora dirige el Ministerio de Asuntos Exteriores con Annalena Baerbock, tienen un historial de fricciones en la relación entre Alemania y Francia en materia de defensa. Una disputa sobre las condiciones de exportación de la tecnología del Sistema Aéreo de Combate del Futuro estuvo a punto de hundir el programa antes de que se pusiera en marcha hace unos años.
La posición francesa de mantener las decisiones de exportación como un asunto puramente nacional sigue siendo la misma, según Alice Guitton, directora general de relaciones internacionales y estrategia del Ministerio de Defensa francés.
Cualquier esfuerzo por consolidar el poder de decisión a nivel de la UE se enfrentaría a «grandes dificultades», dijo en una conferencia de prensa el 16 de diciembre en París. Los documentos fundacionales del bloque, añadió, garantizan una «prerrogativa nacional» a la hora de vender armas en el extranjero.
Queda por ver la fuerza con la que el nuevo gobierno alemán pretende proseguir las negociaciones sobre el tema. El acuerdo de coalición es algo blando en su redacción, al decir que los partidos gobernantes en Berlín pretenden «coordinar» con los socios europeos una política de exportación restrictiva con «normas más vinculantes».
El texto también recoge el objetivo de reformar el régimen nacional de exportación de armas de Alemania en una única ley que siga el modelo de la posición común de la UE. Aunque dicha posición está vigente desde 2008, los Estados miembros no están obligados a seguirla en los casos de ventas individuales.
Las leyes nacionales de Alemania son confusas porque oscilan entre un permiso por defecto, o una prohibición por defecto, para exportar tecnología de defensa, dependiendo del destinatario y de los tipos de mercancías de que se trate, explicó Christian Mölling, del Consejo Alemán de Relaciones Exteriores, con sede en Berlín.
La industria de defensa francesa depende de las exportaciones porque su capacidad supera la demanda de las fuerzas armadas nacionales. Por ello, el gobierno fomenta habitualmente las ventas a países ideológicamente alejados de los círculos de valores de los gobiernos de la UE o la OTAN, como Egipto o Brasil.
Se considera que Alemania es más restrictiva que otros miembros de la UE cuando se trata de exportar armas a gobiernos con un historial de violaciones de los derechos humanos, por ejemplo, aunque las excepciones suelen estar amparadas por un considerable grado de secretismo en la toma de decisiones de Berlín.
Los defensores de una política de exportación de armas más restrictiva dirigida por Bruselas argumentan que la medida eliminaría una contradicción evidente con los valores democráticos que los líderes suelen recitar como grito de guerra contra las políticas de China o Rusia.
Según Mölling, es poco probable que Alemania, por sí sola, abra nuevos caminos en este sentido. Berlín perdería una importante influencia en la escena internacional si dejara que las llamadas a los valores guiaran por completo su política exterior, argumentó. «Habríamos hecho valer nuestros valores, en efecto», dijo. «Pero éstos sólo se aplicarían en casa».
Fte. Defense News
