Los diplomáticos podrían expulsar a Rusia del Consejo de Derechos Humanos o negarse a reconocer un gobierno respaldado por Rusia en Ucrania, dicen los expertos.
Tras la invasión rusa de Ucrania y el uso del veto por parte de Moscú para frustrar una primera respuesta de las Naciones Unidas, algunos legisladores estadounidenses han pedido que se revoque el puesto permanente del país en el Consejo de Seguridad de la ONU.
Los expertos dijeron que entienden el enfado y la frustración, pero que no es posible expulsar a Rusia, ni sería prudente cerrar un canal de comunicación en un momento de gran tensión.
«La ONU es un organismo político. No es una iglesia. En última instancia, la ONU está ahí como un lugar donde los Estados… pueden hablar entre sí en última instancia», dijo Richard Gowan, director de la ONU en el International Crisis Group. Gowen dijo que expulsar a Rusia sería » prácticamente imposible», y añadió que podría ser incluso contraproducente.
«Me preocupa que, si se expulsara a Rusia, si es que se encuentra la forma de hacerlo, lo único que se conseguiría sería tenerla en el exterior intentando socavar incluso estas formas mínimas de cooperación», dijo.
Pero hay medidas que Naciones Unidas puede tomar para censurar a Rusia, como expulsarla del Consejo de Derechos Humanos o negarse a reconocer un gobierno instalado por Rusia en Ucrania.
Nueve senadores republicanos lanzaron una iniciativa para expulsar a Rusia del Consejo de Seguridad por su invasión de Ucrania.
«Putin ha demostrado su crueldad y su total desprecio por la humanidad y las normas internacionales, y la idea de que él y sus compinches tengan un voto en el Consejo de Seguridad de la ONU es una absoluta vergüenza», dijo la senadora Joni Ernst, de Iowa, que está trabajando en la resolución con sus colegas del Partido Republicano.
Incluso si se aprobara, la resolución no tendría ningún efecto sobre los miembros de la ONU, dijo Brett Schaefer, investigador de la Fundación Heritage. El proceso de expulsión de un país del Consejo de Seguridad comienza con una recomendación del propio Consejo, que debe ser aprobada por dos tercios de la Asamblea General.
Todos los países del Consejo de Seguridad tendrían el poder de vetar la recomendación. Se espera que Rusia vote en contra de su expulsión, pero incluso si no lo hace, es probable que China evite que Moscú sea expulsado, dijo Schaefer. Ningún país ha sido expulsado de las Naciones Unidas desde su fundación en 1945.
El miércoles, la Asamblea General aprobó una resolución de condena a la invasión de Rusia en Ucrania.
Schaefer instó a la ONU a hacer algo más que emitir palabras contundentes.
«La Asamblea General de la ONU no es un órgano muy poderoso», y sí tiene autoridad sobre sus propios procedimientos y sobre los órganos que crea», dijo Schaefer. «El hecho de que nadie parezca estar muy ansioso por suspender o liderar una iniciativa para suspender a Rusia del Consejo de Derechos Humanos, teniendo en cuenta los abusos de los derechos humanos en el conflicto actual, es enormemente decepcionante».
Sacar a Rusia del Consejo de Derechos Humanos es una forma de censurar a Moscú por sus acciones; el secretario de Estado Antony Blinken lo sugirió el martes. El Consejo podría votar la expulsión de Rusia por sus abusos de los derechos humanos y el ataque a zonas civiles en Ucrania, de forma similar a como votó en 2011 para expulsar a Libia del panel. Este paso, que requeriría una mayoría de dos tercios de los votos, es «la bofetada formal más prometedora disponible», dijo Gowan del ICG.
«Es bastante obvio desde el punto de vista moral que debe hacerse», dijo. «También enviaría una especie de señal política clara que sería buena».
Los diplomáticos también podrían votar para suspender a los funcionarios rusos de su participación en la Asamblea General, un paso que no requiere el Consejo de Seguridad, dijo Schaefer. Esta medida, que despojaría a Rusia de su derecho a hablar o votar en la ONU, pero le permitiría conservar su condición de miembro, ya ocurrió en 1974, cuando los diplomáticos votaron la suspensión de Sudáfrica por su sistema de apartheid.
Si finalmente Rusia toma el control de Ucrania e instala un gobierno títere, Naciones Unidas podría negarse a reconocer al gobierno ilegítimo, como hizo el año pasado cuando los talibanes tomaron el control de Afganistán.
«Otra cosa es que lo hagan, pero desde luego está dentro de sus competencias», dijo Schafer. «Supongo que muchos Estados miembros se opondrían enérgicamente a reconocer un gobierno títere».
Los ucranianos también han planteado el argumento de que no se siguió el proceso o los trámites adecuados para permitir que Rusia ocupara el puesto de la Unión Soviética en el Consejo de Seguridad, por lo que su papel en el Consejo no es legítimo. Pero Rusia es miembro del Consejo desde los años 90, reconocido por Ucrania y por todos los demás países, dijo Gowan.
«Creo que los ucranianos tienen razón en que no hay nada sobre el papel, pero después de tres décadas de reconocer a los rusos como titulares de este asiento, creo que es bastante difícil afirmar que eso no fue una decisión consciente», dijo.
Aun así, Daniel Baer, director en funciones del Programa para Europa de la Fundación Carnegie para la Paz Internacional, argumentó que destacar el mal comportamiento de Rusia merece la pena, incluso si no termina con la expulsión de Moscú.
«Es una forma de hacer una declaración sobre su comportamiento actual, totalmente impropio de un miembro del Consejo de Seguridad», dijo Baer. «Deberíamos encontrar todas las oportunidades para poner en evidencia el hecho de que están actuando de una manera completamente inconsistente con su obligación como gran potencia y en contra de la carta de la ONU».
Fte. Defense One
