Durante décadas, la estrategia de defensa de Noruega, miembro de la OTAN, contra las agresiones rusas se basó en trabajar en torno a Suecia y Finlandia, dos naciones no pertenecientes a la OTAN.
Ahora, con la entrada de Finlandia en la Alianza y la previsión de que Suecia haga lo mismo, Noruega se enfrenta a una «situación totalmente diferente» para construir su estrategia nacional, tanto para la defensa nacional como para las inversiones militares, según el máximo responsable militar noruego.
«Tenemos que revisar todos nuestros planes; tenemos que mirar las inversiones», dijo el general Eirik Kristoffersen, en una entrevista con Breaking Defense el 12 de mayo, apenas unas horas después de que Finlandia hiciera oficial su paso a la OTAN. «Podremos planificar de forma diferente con Finlandia y Suecia como miembros de la OTAN, en lugar de socios. Abre muchas posibilidades».
También abre nuevos retos, ya que el ingreso de Suecia y Finlandia en la OTAN significa que Noruega debe ahora tener en cuenta cómo defender la totalidad de la Península Escandinava, la masa terrestre física en la que residen los tres países, rodeada por tres lados por agua y uno por Rusia.
«La única manera de ir de Escandinavia por tierra al resto de Europa es a través de Rusia. Así que, si se mira la defensa de la Península Escandinava, siendo Finlandia y Suecia neutrales, Noruega siempre hizo sus planes como miembro de la OTAN, y no incluyó la defensa de toda la Península Escandinava», explicó Kristoffersen.
«Una vez integradas Suecia o Finlandia en la OTAN, un ataque a uno es un ataque a todos. Eso significa que puedes incluir toda la planificación de la defensa de toda la península escandinava», dijo. «Eso, por supuesto, cambia, básicamente, la planificación, debido a la geografía».
Señaló que contar con un plan cohesionado para defender ese territorio es especialmente difícil debido a una característica que comparten los tres: «áreas geográficas enormes y poblaciones muy bajas» que se concentran en gran medida en unas pocas zonas urbanas.
Una cuestión específica que Noruega tendrá que considerar ahora es la de las nuevas bases. Su estrategia militar siempre ha girado en torno a una serie de zonas preposicionadas repartidas por todo el país, a las que otros aliados de la OTAN podrían enviar fuerzas en caso de crisis. (Los marines estadounidenses se han entrenado durante años en Noruega, trabajando en lo que a menudo se describe como refugios preposicionados para sus ejercicios). Como mínimo, dijo, «tenemos que mirar el mapa» para averiguar posibles nuevas opciones de bases.
«Si se produjera una guerra, se podría planificar el uso del territorio de forma diferente a lo que solíamos pensar», dijo Kristoffersen. «Durante la Guerra Fría, construimos todas estas zonas de recepción, zonas para los aliados. Ahora podemos incluir a Finlandia y Suecia, lo que nos da aún más terreno, más lugares, más aeródromos y más puertos».
Ese nuevo mapa, señaló, también significa mayor «importancia» de la costa atlántica de Noruega como punto de refuerzo. Señaló que, en 2024, Noruega será la sede de un importante ejercicio de la OTAN denominado Steadfast Defender, una prueba de cómo Estados Unidos podría actuar para reforzar Europa. Esto, dijo, será una buena oportunidad para probar cómo reforzar también a Suecia y Finlandia.
En un nivel puramente táctico, la integración con las dos naciones debería ser «bastante fácil», dijo; tanto Suecia como Finlandia, como socios de la OTAN, están familiarizados con las operaciones y capacidades de la OTAN y se han realizado muchos ejercicios en el pasado en los que han participado las tres fuerzas escandinavas. Sin embargo, predijo que los dos ejércitos, especialmente el sueco, con una fuerte industria de defensa nacional, podrían tener que abrirse a comprar equipos empleados por otros miembros de la OTAN, incluso si no son de fabricación nacional.
A la pregunta de si Noruega debería alterar sus planes de compra y tratar de adquirir equipos suecos, Kristoffersen dijo: «Creo que será al revés. Serán Finlandia y Suecia las que tengan que considerar, ya sabes, cómo [estar] aún más integradas en la OTAN».
Robbin Laird, un veterano analista de defensa que ha visitado Escandinavia para estudiar la forma en que las naciones realizan el adiestramiento aéreo y las bases, señaló que los tres países han realizado entrenamientos aéreos conjuntos durante bastante tiempo. Está de acuerdo en que, a nivel táctico, los tres deberían estar ya bastante bien integrados. Pero, al igual que Kristoffersen, opina que el ingreso de Suecia y Finlandia en la OTAN significa que hay que volver a estudiar las cuestiones de gran calado.
Si Suecia, Finlandia y Noruega entraran en la OTAN, ¿cómo se podría replantear todo el territorio en términos de «lugares, no bases», para operar con mayor flexibilidad? «Esto es algo importante, pero no va a ser lo mismo que la antigua estrategia de la OTAN. Tenemos que replantearnos seriamente lo que debemos hacer exactamente en términos de fuerzas operativas».
Fte. Breaking Defense
