Aunque tradicionalmente se han celebrado a puerta cerrada, las elecciones a la Secretaría General de la OTAN se enfrentan ahora a las exigencias de un panorama cambiante de diplomacia pública, que exige mayor transparencia. Como ciudadanos de los países miembros de la OTAN resulta esencial que estemos informados y participemos en estas elecciones, dado su impacto directo sobre la seguridad y estabilidad de nuestro continente.
Además, la diplomacia tiene un papel crucial en la formación de la opinión pública y la obtención de apoyos para la misión y los objetivos de la OTAN y ésta tiene la oportunidad de generar mayor interés y comprensión por parte de la opinión pública respecto a las decisiones de sus dirigentes.
Hablemos de lo que ocurre en términos sencillos
La próxima elección del Secretario General de la OTAN tiene gran peso para su futuro y las relaciones globales en general. Entre los posibles candidatos se encuentran Mark Rutte, Primer Ministro en funciones de Holanda, y Klaus lohannis, Presidente de Rumanía.
El proceso de elección del Secretario General de la OTAN es complejo y altamente diplomático, implica consultas informales entre los países miembros, que proponen candidatos para el puesto. La decisión sólo se confirma cuando se alcanza un consenso sobre un único candidato. Tradicionalmente, este prestigioso cargo ha sido ocupado por una destacada figura política europea.
A continuación, se exponen varias consideraciones personales clave sobre el difícil escenario que se presenta para el liderazgo de la OTAN entre el Este y el Oeste. La selección del próximo Secretario General marcará de forma significativa la trayectoria de la Alianza.
«Equidad histórica»
El principio de «justicia histórica» subraya el reconocimiento de las injusticias del pasado y la búsqueda de un futuro más justo. Las naciones de Europa del Este, dominadas durante mucho tiempo por la Unión Soviética, han luchado por su autodeterminación desde la Guerra Fría. Un aspecto clave de esta independencia fue el fortalecimiento de los lazos con el mundo occidental. El proceso de adhesión a la OTAN demostró los intereses y aspiraciones mutuos de Europa del Este y Occidente, que aspiran a construir un futuro más seguro y estable.
Tanto Rutte como lohannis tienen una importancia histórica. La gobernanza pragmática del Primer Ministro Rutte se alinea con este principio, mientras que el Presidente Iohannis encarna el camino de Europa del Este hacia la independencia. Es probable que lohannis abogue por el reconocimiento por parte de la OTAN de las aportaciones de Europa Oriental, haciendo hincapié en la solidaridad y el respeto mutuo entre los países miembros.
Realidades geopolíticas
Tanto Mark Rutte como Klaus Iohannis, como posibles candidatos al puesto de Secretario General de la OTAN, se enfrentarían a importantes retos a la hora de dirigir la respuesta de la Alianza al conflicto ucraniano y sus implicaciones más amplias.
La posición estratégica de Rumanía a lo largo del Mar Negro y su frontera con Ucrania (tanto terrestre como marítima) la sitúan en primera línea de las preocupaciones de seguridad regional. El Presidente Iohannis, con su comprensión de las complejidades de la región y su compromiso con los principios de la OTAN, probablemente abogaría por medidas para mejorar las capacidades de defensa y reforzar la presencia de la Alianza en Europa Oriental. Esto podría incluir el aumento de las maniobras militares y el refuerzo de la presencia avanzada para disuadir a posibles agresores y tranquilizar a los aliados vulnerables.
Por otro lado, el liderazgo del Primer Ministro Rutte probablemente daría prioridad a los esfuerzos diplomáticos para abordar el conflicto, al tiempo que abogaría por mayor coordinación entre los estados miembros de la OTAN para garantizar una respuesta unificada.
Relación con EEUU
Rumanía y Estados Unidos comparten una estrecha relación en materia de seguridad y defensa, reforzada por acuerdos y declaraciones clave.
La Joint Declaration on Strategic Partnership (Declaración Conjunta sobre Asociación Estratégica) de 2011 allanó el camino para diversos compromisos bilaterales, incluidas operaciones con aviones F-16 y ejercicios conjuntos como el EUCOM Exercise Atlantic Resolve. Los esfuerzos de Rumanía por mejorar la cooperación entre los vecinos del Mar Negro coinciden con los objetivos de estabilidad de Estados Unidos en la región. Además, el acuerdo de cooperación en materia de defensa de 2005 concede a los militares estadounidenses acceso a las bases rumanas, mientras que la hoja de ruta para la cooperación en materia de defensa (2020-2030) se centra en la ciberseguridad, la modernización militar y las operaciones en el Mar Negro. Ambas naciones colaboran también en el control internacional de armamento y tienen acuerdos sobre intercambio de información clasificada y servicios mutuos. Estos acuerdos, junto con el NATO Status of Forces Agreement, ofrecen un marco global para las fuerzas norteamericanas en Rumanía.
En cuanto al futuro Secretario General de la OTAN, la posibilidad de un segundo mandato de Donald Trump plantea retos, dadas sus recientes declaraciones cuestionando su compromiso de defender a los aliados de la OTAN si es reelegido. Los comentarios de Trump han suscitado duras críticas por parte de occidente.
Al reflexionar sobre las reuniones entre el presidente Iohannis y el presidente Trump, es evidente que Estados Unidos y Rumanía comparten una amistad duradera y una asociación estratégica. Durante una reunión en la Casa Blanca en 2017, el presidente Trump expresó su aprecio por el presidente Iohannis y destacó los valores compartidos entre sus naciones, haciendo hincapié en la importancia de su relación bilateral, especialmente cuando ambos países conmemoraban el 20 aniversario de su asociación estratégica.
Aunque no he seguido de cerca las reuniones entre el primer ministro Rutte y el presidente Trump, en 2018 se produjo un momento notable. Durante una visita a la Casa Blanca, el primer ministro Rutte discrepó divertidamente de la sugerencia del presidente Trump de que unas discusiones comerciales fallidas con la UE podrían ser positivas. La rápida respuesta de Rutte indicó un punto de vista diferente, haciendo hincapié en la necesidad de encontrar soluciones constructivas.
Es evidente que ambos candidatos poseen personalidades y bagajes culturales distintos, que influyen en sus respectivos enfoques de la diplomacia y las relaciones internacionales.
Al considerar la guerra en Ucrania, tanto Rutte como Iohannis probablemente enfocarían la situación centrándose en su apoyo, la defensa del derecho internacional y la búsqueda de soluciones diplomáticas al conflicto. Ambos líderes han expresado su solidaridad con Ucrania y han pedido medidas para hacer frente a la agresión rusa en la región.
Es probable que el primer ministro Rutte de prioridad a la unidad de la UE en la respuesta al conflicto y apoye los esfuerzos diplomáticos en su marco. Probablemente abogaría por imponer sanciones a Rusia y apoyar la soberanía y la integridad territorial de Ucrania.
El Presidente Iohannis, como dirigente de un país con un interés directo en la estabilidad y seguridad regionales, probablemente haría hincapié en la importancia del papel de la OTAN para disuadir la agresión rusa, garantizar la seguridad de los países de Europa Oriental y reforzar su presencia en la región. Rumanía ha iniciado los trámites para ampliar significativamente la Base Aérea Mihail Kogălniceanu, situada en la región sudoriental del país, cerca del Mar Negro. Una vez terminada, esta extensa base de la OTAN cubrirá una superficie dos veces mayor que la de la Base Aérea de Ramstein de las Fuerzas Aéreas estadounidenses en Alemania. [i]
En última instancia, probablemente Rutte y Iohannis busquen una solución pacífica al conflicto, defendiendo los principios del derecho internacional y respetando la soberanía de Ucrania.
Visión estratégica de la OTAN
Mientras que el exhaustivo documento del Presidente Iohannis en el que expresa su visión estratégica sobre la OTAN [ii] ha recibido considerable atención, los detalles específicos sobre la perspectiva de la PM Rutte siguen estando notablemente ausentes del debate público. El Primer Ministro Rutte es conocido por su enfoque pragmático de la gobernanza, citando a menudo la frase del difunto canciller alemán Helmut Schmidt: «Quien tenga visiones, que vaya al médico»[iii] Su filosofía subraya la prioridad que da Rutte a lo práctico frente a los grandes ideales.
Aunque el primer ministro Rutte aún no ha presentado un documento exhaustivo en el que exprese su visión estratégica sobre la OTAN, ya ha hecho hincapié en la necesidad de mejorar la coordinación entre las naciones europeas, destacando la importancia de mantener la apertura a la comunidad mundial. Al abogar por la colaboración europea, Rutte se refirió a la creciente popularidad de los cazas estadounidenses F-35 en Europa, a pesar de los debates en curso sobre el desarrollo de futuros diseños de cazas europeos.
En cuanto a los acuerdos de seguridad, Rutte se ha hecho eco del llamamiento del Presidente ucraniano Zelenskyy a no temer una posible derrota de Rusia. Sin embargo, reconoció la influencia de Rusia y destacó el papel fundamental de Zelenskyy en el inicio de las negociaciones de paz. Rutte subrayó la necesidad de un compromiso colectivo con Estados Unidos, la OTAN y Rusia para deliberar sobre los futuros acuerdos de seguridad, estableciendo paralelismos con los diálogos sobre seguridad que tuvieron lugar durante la unificación alemana en 1990. Sugirió que debates similares serían esenciales para garantizar la estabilidad en toda Europa.
Por el contrario, el Presidente Iohannis ha articulado una sólida visión estratégica para la OTAN, abogando por una nueva perspectiva de su misión. En un artículo de opinión publicado por Politico destaca las valiosas aportaciones de Europa Oriental a los debates y decisiones de la OTAN, haciendo hincapié en el apoyo inquebrantable a Ucrania en su lucha contra Rusia. Insta a los países de la OTAN a cumplir con sus obligaciones para ayudar a Kiev en sus aspiraciones de unirse a ella.
Su visión estratégica subraya el imperativo de reforzar la disuasión y la defensa en consonancia con las decisiones anteriores, adaptándose al mismo tiempo a las complejidades del entorno actual. Hace hincapié en la necesidad de reforzar las fronteras, especialmente en las regiones oriental y meridional, y de abordar los problemas de seguridad en el Alto Norte y los Balcanes Occidentales. Además, aboga por mayor cooperación con los socios, especialmente en las regiones vulnerables, y por la colaboración con socios afines en el Indo-Pacífico.
Además, subraya la obligación de garantizar el progreso de Ucrania hacia su posible ingreso en la OTAN, destacando la importancia de apoyarla en su lucha existencial y de facilitar sus aspiraciones a la OTAN y a la UE. También subraya la necesidad de mejorar la interoperatividad y fortalecer la base industrial de defensa de la Alianza, abordando al mismo tiempo las deficiencias pasadas en la financiación de la defensa. También considera importante reforzar la resistencia frente a las amenazas híbridas y cibernéticas para garantizar la seguridad colectiva.
En conclusión, la próxima elección del Secretario General de la OTAN y la guerra de Ucrania presentan importantes retos y oportunidades para la Alianza y sus Estados miembros. A medida que la Alianza afronta estos retos, debe dar prioridad a la transparencia, la unidad y la visión estratégica para hacer frente a las cambiantes amenazas a la seguridad y defender sus principios básicos.
El Presidente Iohannis y el Primer Ministro Rutte aportan perspectivas y planteamientos distintos, que reflejan la diversidad de opiniones dentro de la OTAN. Adoptando la transparencia en las elecciones de sus dirigentes, reforzando los valores democráticos y dando prioridad a las respuestas coordinadas frente a las amenazas emergentes, la OTAN puede reforzar su papel como piedra angular de la seguridad y estabilidad internacionales. Como ciudadanos de la OTAN resulta imperativo que nos mantengamos informados e implicados en las decisiones de liderazgo de la Alianza, pues afectan directamente a nuestra seguridad y prosperidad.
[i] » La transformación del aeródromo rumano en una gigantesca base de la OTAN está en marcha » disponible en: https://www.twz.com/news-features/romanian-airfields-transformation-into-a-giant-nato-base-is-underway
[ii] «El Presidente rumano: Una visión para el futuro de la OTAN «, disponible en: https://www.politico.eu/article/romanian-president-a-vision-for-natos-future/
[iii] » Ocupémonos de nuestra propia defensa, no de quién se sienta en la Casa Blanca, dice a Europa el primer ministro holandés Rutte «, disponible en: https://www.euractiv.com/section/defence-and-security/interview/lets-mind-our-own-defence-not-who-sits-in-the-white-house-dutch-pm-rutte-tells-europe/
Fte. Modern Diplomacy (Cristina Vanberghen)
La Dra. Cristina Vanberghen es experta principal de la Comisión Europea, EUI, el Consejo Empresarial India-UE de WICCI y la Sociedad India de Inteligencia Artificial y Derecho.
